美国最高法院判川普狂征关税违法，然后呢？

.方舟子.

美国最高法院六比三判决川普狂征关税违法。这个判决结果既是意料中的，又有点意外。因为这是一个很简单的案子，在正常的情况下肯定会判川普违法的。在这之前，美国国际贸易法庭以及美国联邦上诉法庭都已经判决川普违法了。但是美国现在不是正常社会。最高法院保守派大法官一向喜欢乱判案，他们判案的质量甚至还不如下级法院，经常会为川普保驾护航。所以取决于保守派大法官敢不敢为川普的胡作非为再次保驾护航。

这一次六个保守派大法官居然有一半加入了自由派大法官判决川普违法。川普可能也觉得意外，因为加入自由派大法官的那三名保守派大法官中有两名是川普任命，所以就对这些大法官破口大骂，骂他们是“蠢货”、“走狗”、“不爱国”、“对宪法不忠”、“耻辱”、“家庭的羞辱”，甚至说他们受到外国势力的影响，声称要去调查有没有外国势力在干预。美国历史上从来没有哪一个总统对最高法院大法官这么破口大骂，进行人身攻击的。可见川普有多么的气急败坏。

为什么这个案子是很简单的呢？我去年已经分析过了。美国宪法明文规定，征税（包括征收关税）权力属于国会。在上个世纪三十年代之前，美国要征关税，都是由国会立法。从上个世纪三十年代开始，国会通过一系列法案，将征收关税的权力部分授权给总统，但是也有很大限制。以前美国总统要征关税，就都是动用那些国会通过的关于征收关税的法律。川普在第一任期和中国打贸易战，对中国产品征收关税，用的就是那些关于贸易的法律。

但是川普在第二任期，独辟蹊径，异想天开，动用的是另外一部跟贸易没有关系的法律。这部法律是1977年通过的，叫做《外国紧急经济权力法》，简称IEEPA。它规定，如果总统认为某个国家对美国的国家安全造成了威胁，就可以宣布进入紧急状态，对那个国家实施经济制裁。川普声称美国贸易逆差太大了，就是属于紧急状态，宣布狂征关税。

贸易逆差大算不算紧急状态本来就是很有争议的。何况川普宣布要对某一个国家征收关税的时候，理由怎么也算不上紧急状态，完全是根据个人好恶来的。比如说巴西起诉前总统试图政变，那个前总统是川普的朋友，所以他就宣布对巴西征收40%的关税。这跟紧急状态、美国国家安全有啥关系？川普说他有一天接到了瑞士总理的电话，因为瑞士总理在电话里对他很不敬，口气不好，所以他就宣布对瑞士征收关税。一个国家领导人不尊重他，跟美国国家安全、紧急状态有啥关系？

退一步说吧，即使这些都能算得上紧急状态，那么更关键的问题是，总统能不能因为认为外国对美国造成了紧急状态，就可以用征收关税来作为惩罚呢？IEEPA规定的制裁的方式包括冻结外国在美国的资产以及实施禁运，这些人们理解的经济制裁的方式。根本就没有提到关税。

美国最高法院的判决针对的就是这一点。因为征关税的权力本来是属于国会的，如果国会要将这个权力授权给总统，就会写清楚。IEEPA如果要把将征收关税作为经济制裁的手段，那么就会写进去，不会不写。没有写，说明国会在制定IEEPA的时候，并没有将征收关税作为一种经济制裁的手段交给总统来使用。

虽然这个案子很简单明了，但是还是有三名保守派大法官持有异议。其中托马斯、阿利托是美国大法官当中最腐败最无耻的，一贯判案是乱判的。他们去支持川普一点都不意外。有点意外的是大法官卡瓦诺也支持川普，而且还执笔写了反对意见。在美国大法官的意识形态光谱中卡瓦诺还不算是极端保守的。